近日，株洲市财政局、市直机关工委联合下发《株洲市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，《办法》共7章25条，对市直机关基层党组织如何使用财政资金开展党建活动作出了详细规定。

出台背景：

为全面落实新时代党的建设总要求，进一步加强市直机关基层党组织建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，保障党组织工作需要，规范党建活动经费管理，根据《中华人民共和国预算法》《湖南省贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例> 的实施办法》《湖南省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。

适用党组织：

本《办法》适用于市直机关基层党组织，即党的关系隶属于市直机关工委的市直各部门、单位（以下简称各单位）按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》设置的机关党的基层组织（包括党的基层委员会、党总支、党支部），不包括各单位机关党委。

适用活动：

“三会一课”；

主题党日活动；

党员和入党积极分子教育培训；

学习调研等。

计划管理：

各单位基层党组织开展党建活动，应当按年度编制党建活动计划（包括活动内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等），报单位机关党委审核。

各单位基层党组织编制党建活动计划，应当充分听取党员意见，并经基层党的委员会或支部（总支）委员会讨论。

各单位机关党委汇总并审核所属基层党组织年度党建活动计划，经单位财务部门审核后，报单位党组（党委）审批。

各单位机关党委要严格控制到常驻地以外开展的党建活动规模、时间和数量。

各单位基层党组织要严格按计划组织开展党建活动。根据党建工作实际，需要临时增加使用财政经费的党建活动，须书面申请，经机关党委和财务部门批准。

开支范围：

本办法所称党建活动经费支出项目包括：租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。

（一）租车费是指开展党建活动需集体出行发生的租车费用。

（二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活动发生的城市间交通支出。

（三）伙食费是指开展党建活动期间发生的用餐费用。

（四）住宿费是指开展党建活动期间发生的租住房间的费用。

（五）场地费是指用于党建活动的会议室、活动场地租金。

（六）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。

（七）资料费是指为党员学习教育集中购买的培训资料费用。

开支标准：

党建活动内容为培训的，经费支出参照《株洲市市直机关培训费管理办法》的综合定额标准执行，其他活动经费按支出项目，分别执行下列标准：

（一）城市间交通费、住宿费，按照株洲市市直单位差旅费规定执行；个人不得领取交通补助。

（二）伙食费，在株洲市市直机关差旅费伙食补助标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过 40 元； 个人不得领取伙食补助。

（三）租车费，每辆每天不超过 1400 元，租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。

（四）场地费，每半天人均不得超过 50 元。

（五）资料费和其他有关费用经批准后据实报销。 

活动组织：

开展党建活动，要突出增强党员的“四个意识”，坚定党员的“四个自信”，同时注重与中心工作相融合，注重质量效果，防止形式主义。

开展主题党日活动，应当有详细的活动方案，明确主题，注重活动的政治性和庄重感。

开展党建活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。

开展党建活动，要因地制宜，充分利用本地条件；每个基层党组织到常驻地以外开展党建活动每年不超过两次，其中市外每两年不超过一次；要严格控制租用场地举办活动，确需租用的，要选择安全、经济、便捷的场地。

开展党建活动，要根据实际情况集体出行。集体出行确需租用车辆的，应当视人数多少租用大巴车或中巴车，不得租用轿车（5座及以下）。到常驻地以外开展党建活动，一般不得乘坐飞机。

开展党建活动，要严格遵守中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。

几条红线：

1.严禁借党建活动名义安排公款旅游；

2.严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；

3.严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；

4.严禁组织高消费娱乐健身活动；

5.严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；

6.严禁套取资金设立“小金库”；

7.严禁发放任何形式的个人补助；

8.严禁转嫁党建活动费用。 

监督检查：

各单位应当将党建活动经费开支情况以适当方式公开。

市直机关工委、市财政局等有关部门对各单位党建活动经费管理使用情况进行监督检查。

（一）党建活动计划的编报是否符合规定。

（二）临时增加党建活动是否报单位党组 (党委) 批准。

（三）党建活动经费开支范围和开支标准是否符合规定。

（四）党建活动经费报销和支付是否符合规定。

（五）是否存在奢侈浪费现象。

（六）是否存在其他违反本办法的行为。 

有违反本办法的行为，将追究单位负责人和相关人员责任，并依照有关规定处理。