港媒看湖南｜株洲环境监管又放大招了

    1月15日，记者从湖南株洲市举办的「电力大数据+环境监管」改革创新成果推介会上了解到，为打好污染防治攻坚战，株洲市探索建设了「电力大数据+环境监管」平台，通过精准精细的监管促使企业达标排放，稳步提升了株洲环境质量，以大数据「千里眼」破解环境监管难题。该经验做法被《人民日报内参》《中国环境报》推介，获得全国电力系统电力大数据优秀应用创新成果奖，被评为湖南基层改革探索 100 例之一。 

    2016年12月，株洲市委、市政府把构建「电力大数据+环境监管」作为环境监管领域的一项微改革，组织市生态环境局、国网株洲株洲供电公司和市国投集团等单位成立专班，研究论证运用大数据、云计算、人工智能等现代化信息技术，创新环境监管机制；从2017年5月通过企业电力数据分析，形成昼夜不平衡疑似企业名单，建立手动导出交生态环境部门查处的1.0版本工作机制；到2020年以智慧株洲平台为核心，对接省电力大数据平台、市环保设施监控平台、市生态环境移动执法平台、市长热线等督办平台，形成国内最先进的4.0版本技术方案，构建起大数据背景下的全市生态环境监管机制。

    据悉，该平台按照先试点再逐步推广的原则，通过在企业污染治理设施上安装智能监控设备，对企业环保设施用电量进行实时24小时监控，一旦企业环保设备用电特征与生产设备用电特征不匹配，「电力大数据+环境监管」平台即自动预警，让监控主站真正成为企业环保设备运行状况在线监测分析的「千里眼，顺风耳」。目前，共在317家重点企业的污染治理设施上安装337套智能监控设备，基本实现重点污染企业智能监控全覆盖。

    根据污水、废气直排「散乱污」企业白天不生产、晚上偷偷干、隐蔽性强的现状，通过加强「电力大数据+环境监管」平台与省电力大数据平台有效对接，打通数据壁垒，对企业用电数据进行全面分析比对，找准偷排企业的用电特征及昼夜用电负荷差异，并在原有企业环保设施停开报警模型的基础上，逐步探索扩展出工商业用电单位数据库与领取排污许可证单位数据库匹配「每日预警」、企业生产设施与治理设施实时用电匹配情况「实时预警」、间歇性排放企业生产用电与治理设施用电关系匹配「超前预警」等十个数据模型，并以此为「尺子」，对所有工商用电企业进行监控，为生态环境部门对精准打击违法行为提供科学依据。

    由于该系统将「电力大数据+环境监管」模式与「智慧株洲」「市长热线」「数字环保」「诸事达APP」「环保移动执法平台」等系统实时对接，对用电数据异常的用户，自动列入重点监控名单，并立即推送到环保执法系统，通过互联互通、信息共享，推动生态环境预警系统、移动执法系统、行政处罚系统等有机融合，实现环境执法快速反应、联动处置。

    「电力大数据+环境监管」模式，具有成本低、数据全、监管严、分析准、服务细等特点，能有效破解不法企业与生态环保部门「躲猫猫」、环保设施建而不用或者时开时停、错峰生产企业明停暗不停、在线监测系统人为故障等执法难题，有力推动了市域环境治理体系和治理能力现代化。

    通过对企业的用电数据全面分析比对，丰富了全市生态环境网络监测体系，累计发现并查处了900多家未领排污许可证的未批先建生产企业，在督促其建设环保处理设施的同时，并为其补发了排污证，有效扩大了排污企业监管覆盖面。

    该系统实施四年多来，违法生产、偷排等现象逐年大幅度下降，2017年处置110家违法企业，2020年处置32家违法企业。老百姓的环保投诉也由此大幅度下降，2020年的投诉件数只有2016年的50%。

    企业也得到实惠。过去企业安装的污染源在线监控设备在15万至30万不等，甚至更高，现在只需安装智能监控电表就能管控企业治理设施是否正常开启，成本仅需要800元。

    以大数据「千里眼」破环境监管难题，有效推动了环境质量的持续改善，株洲空气质素和优良天数位居长株潭第一，境内河流所有国省监控断面水质均为Ⅱ类，已实现「蓝天300天」「全域Ⅱ类水」，由曾经的「全国十大空气污染城市」蝶变为「中国绿水青山典范城市」，良好的生态环境成为株洲最大的民生福祉。

    目前，除株洲外，已有长沙的望城、宁乡、浏阳、长沙高新区、天心区共353家企业，使用了1157套监测设备。