每到夏收、秋收时节，关于秸秆如何处理的话题热度就很高。烧也罢、用也罢，怎一个"难"字了得。

其实，这个两难之选，并非我国特有，许多发达国家在其农业发展过程中也遇到过这一尴尬。

侃财君梳理发现，随着秸秆焚烧引发的环境污染、健康威胁等问题的频发，部分发达国家开始通过严格立法、政策实施以及综合性利用的方式来应对秸秆焚烧的问题。

欧盟：你的草，我的草，各有归宿

欧盟在秸秆处理上可谓是"八仙过海，各显神通"。虽然没有统一的秸秆焚烧的法规，但各国根据自身的农业结构、资源条件和环境要求，探索出了各具特色的处理模式。

德国对秸秆废弃物的处理，注重种养一体化循环，即种植产生的秸秆用来饲养牲畜和堆肥还田。此外，德国60%以上的沼气工程采用青贮玉米秸秆与畜禽粪便混合厌氧发酵，生产沼气并用于发电，实现了秸秆的能源化利用。

秸秆发酵成沼气。图源网络

法国的农业结构相对多样化，其秸秆处理方式也更加灵活。40%的秸秆用于牲畜饲料，30%的秸秆被加工成原材料，20%的秸秆还田增加土壤肥力，剩下10%的秸秆则在严格管理下被允许焚烧。

丹麦通过秸秆发电实现了秸秆的高效利用和资源循环。1993年，丹麦议会通过生物燃料协定，推动生物燃料用于发电和取暖，其中秸秆是主要的生物燃料来源。阿维多发电厂是丹麦秸秆发电的典型代表，每年燃烧约15至17万吨秸秆进行发电。电厂从当地农民手中收购秸秆，并将燃烧后产生的草木灰返还给农民作为肥料，形成了"秸秆收购—发电—草木灰还田"的循环经济模式。

阿维多发电厂秸秆发电流程图。陈娟 杨建建制图

英国在20世纪90年代出台了禁止在农田里焚烧秸秆的条例，规定除非是为了教学、科研或者农作物病虫害防治，像谷物、油菜、蚕豆、豌豆这些农作物秸秆，都不让烧。同时，条例对焚烧的时间、空间和操作流程也有严格规定。比如，焚烧的地方要离高速公路、铁路线等至少100米，两个邻近的焚烧区之间也要隔150米以上等。一旦违反这些规定，就会被定罪，最高罚到5000英镑。

美国：不是想烧就烧

从20世纪90年代起，美国制定了烟雾管理计划，规范秸秆焚烧。在美国，焚烧可不是想烧就烧，得先申请，填写申请表、制订焚烧计划，经过授权部门审批，拿到许可证后才能烧。焚烧前还得再次核准，符合条件，才能点火。焚烧时，会借助科学手段测定焚烧烟雾可能侵扰的区域，若附近有学校、医院、机场等敏感场所，就禁止焚烧，一旦违规，责任人会受到严厉处罚。焚烧结束后，还要进行评价备案。整个过程，就像一场严格的"考试"。

烟雾管理计划流程图。陈娟 杨建建制图

除了计划焚烧，美国每年约三分之二的秸秆通过机械化粉碎还田，剩下的部分秸秆用于畜牧业养殖和新能源开发，如用玉米秸秆制造氢气等。

美国秸秆处理方式 陈娟 杨建建制图

加拿大：分区授权，限时焚烧

2016年，加拿大在《加拿大司法管辖区关于露天焚烧的指导文件》中专门加入了管理秸秆焚烧的内容，从焚烧的区域划分、谁可以烧、什么时候能烧、安全措施、违规了怎么处罚五个方面来抓。

焚烧秸秆必须填写许可证申请表，获得焚烧资格后，才能进行焚烧。而且，每年8月1日至11月15日全面禁烧，有焚烧需求的人，只能在11月16日到次年的7月31日的白天进行，晚上绝对不可以。

加拿大特别重视焚烧秸秆时的安全，焚烧时，灭火人员要在旁边守着，一旦烟雾飘到了人住的地方或者路上，就得马上停下来。违规焚烧，罚款最高能达到5万加元。

在秸秆利用上，加拿大通过秸秆联盟建立了综合处理体系，开发"农业秸秆成本计算器"帮助农民评估秸秆价值并出售给钾肥企业。同时，农业厅发布"种子指南"，推广种植残茬较少的半矮化品种，从源头减少秸秆产量，实现秸秆资源化利用与源头减量的双重目标。

日本：疏堵结合，灵活利用

日本在1951年《森林法》和2001年《废弃物管理和公共清洁法》中规定，除农林渔业生产、篝火、宗教活动等废弃物轻微焚烧情形外，禁止一切露天焚烧行为。要是不按照规定焚烧，轻的要被罚款，重的可能要坐牢，甚至两者并罚。

在实施焚烧前，地区政府部门根据气象形势研判结论，对焚烧者进行风场扩散条件提示，并通知当地消防部门保证消防安全。

同时，在秸秆资源利用上，日本经历了由传统的焚烧处理向创新化的综合利用转变。

2022年日本秸秆综合利用方式。陈娟 杨建建制图

国外在秸秆处理问题上探索出了一系列高效、环保的秸秆处理模式。我国同样加强引导、推广先进技术等方式，探索出一条适合我国实际情况的秸秆处理之路，让秸秆从"烦恼草"变成"黄金秆"，实现环保与经济的双赢。

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