根据国家、省市政府关于株洲清水塘区域老工业区搬迁改造的要求，石峰区政府制定了"一年初见成效，三年大见成效，五年完成搬迁，十年建成新城"的总体目标，今年已经成立了搬迁改造指挥部，启动了37家中小冶炼化工企业关闭搬迁工作。而清水塘地区绿色搬迁中环境保护工作尤为重要。

一、清水塘工业区的现状

清水塘老工业区是国家"一五"、"二五"期间重点布局的老工业基地，核心区面积15平方公里，区域内常住人口5万人，是湖南省工业化的标志性区域。聚集了五矿株冶集团、中盐株化等172家企业，形成了以冶炼、化工、建材、能源为主体的四大支柱产业。

由于清水塘老工业区内多为高能耗、高排放产业，结构不优及环境污染问题十分突出。上世纪80年代以前，工业"三废"无序排放，造成严重污染，镉、铅、汞等重金属严重超标，区域内重金属污染全国闻名。近年来区委政府加大了污染企业治理和关闭力度，但区域内"三废"排放总量仍然很大，区域内民企混居、土壤重金属污染的问题仍然存在。

企业绿色搬迁中管道、反应釜以及容器中残留未生产完的残渣残夜，多为对环境污染大的危废，不及时处理，将对环境造成影响。

二、环境保护工作绝不松懈

（一）环保部门必须坚持"五个一律"：在清水塘地区，一律不再批准新建工业项目；凡未办理环保审批的建设项目，一律停止建设；凡未通过环保"三同时"验收的建设项目，一律停止生产；凡污染物排放未达标的企业一律停产整治；凡逾期未完成污染源限期治理任务的企业，一律依法关闭。

（二）加大环境监管力度。建立环境监管区域责任制，落实区域片长制，建立24小时巡查制度，加强节假日和晚间环境监管巡查，建成"数字环保"系统，对清水塘工业区所有重点污染源实现了全天候视频监控和在线监测，加大环境权益的环境违法行为的查处力度，下大力抓好环境信访投诉、污染纠纷调处工作。

（三）妥善处理处置清水塘地区历史遗留废渣，能综合利用的就近综合利用，不能利用的按危险废物进行妥善处置，解决历史遗留废渣对水、大气、土壤环境的长期污染问题。

（四）加强企业搬迁过程中环境监管。企业绿色搬迁后成立专门善后处置小组，负责搬迁后的后期处置工作，待厂内遗留废渣废液处置完毕并通过相关部门验收，方可撤离。

（五）加大土壤治理力度。成立专项处置小组，争取专项资金，负责清水塘工业区企业绿色搬迁后土壤恢复、作物种植的整治工作。

（六）居民避险安置。充分利用国家棚改政策，将污染企业周边和重金属污染土地上的居民逐步搬迁，解决企业与居民区犬牙交错和生活受重金属威胁的局面。

（七）加强城市基础设施建设。着力解决清水塘工业区城市基础设施落后、欠帐太多的现状，加快环保大道、物流路和湘芸路建设，完善区内道路管网，加快重金属污水处理厂与管网建设对接，彻底改变清水塘工业区落后面貌。