为进一步加强荷塘区环保工作，落实环境监管主体责任，保障环境安全，根据《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》、《关于加强环境监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕27号）和《株洲市网格化环境保护监管实施办法》等规定，制定本办法。

一、总体要求

建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局。2016年起，全面实施网格化环保监管，及时发现查处环境违法行为，着力解决环境突出问题，不断改善环境质量。

二、网格划分及职责

株洲市为一级网格，荷塘区为二级网格，下分三级网格。

（一）一级网格：责任主体为株洲市人民政府

（二）二级网格：责任主体为荷塘区人民政府。工作职责为：

1.负责建立三级网格，并监督其运行、履职情况。

2.负责及时查处环境违法行为，按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。

3.负责整合环保部门和其他负有环保监管职能部门的监管执法力量，每个三级网格成立监管工作组，组长由科级干部担（兼）任，明确重点监管对象（适时动态调整）、任务和责任人。工作组负责对本网格开展检查，发现问题、接到投诉举报及时督促属地查处或直接查处。

（二）三级网格（9个）：以各镇、街道、管委会、工业园区为单元划分为三级网格区域。工作职责：

1.配合二级网格全面排查排污单位环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件。

2.建立本级环保机构，并整合其他承担环保工作职责机构的力量，承担本网格日常环保监管检查、巡查、协调任务，发现问题、接到投诉举报后，要及时调查，妥善处理，及时制止环境违法行为，并向上级监管工作组报告，配合查处。

三、网格监管运行监督

（一）落实工作责任。一是建立实行网格定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的环保监管“五定”机制，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。二是上级与下级网格要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。三是网格各部门之间要加强协调，密切配合，建立联运机制，认真履责。

（二）明确工作重点。一是加强巡查报告。网格责任人员要按要求对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等开展检查，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为报告后，应及时调查处理。若不属于本级本部门管辖，要及时移交移送，并配合调查。受理单位要按期完成查处，并将结果反馈移交移送部门。需多部门联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施。三是强化沟通反馈。做好上下级网格的信息沟通，对环境违法行为的查处结果，应及时反馈回复，并按要求公开。四是定期考核评价。每年对本级网格运行情况开展自评，上级对下级进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

（三）加强绩效监督。一是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格化环保监管体系。二是鼓励公众监督。鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。三是接受舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环保法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环保监管工作。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。成立网格化环保监管工作领导小组，由区政府联系环保工作的副区长任组长，环保荷塘分局和区有关部门单位一把手任组员，领导小组下设办公室，由环保荷塘分局局长兼任办公室主任，负责组织推进网格化体系建立和相关工作的落实。各责任主体要结合实际，制定三级网格的环保监管体系，明确监管责任主体和任务要求，确保正常运行。

（二）提升执法能力。一要落实经费投入。要将网格化环保监管工作经费列入同级财政预算，保证工作正常开展。要充实执法力量，增加执法投入，完备监管执法装备，建立监管档案资料，逐步建立和完善“数字网格化”环保监管信息平台，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环保监管体系信息数据库。二是严格依法行政。要加强网格监管责任人业务培训，尽快实现环境行政执法持证上岗，全面提升业务水平和工作能力。三要推进联合执法。各部门各司其职，全面落实责任，组织开展联合执法，提高监管效能。

（三）健全工作制度。一要建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体，细化巡查报告、报告处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，制定工作流程，明确相关部门监管职能，出台考核评价办法及奖惩措施，保障网格高效运转。二要建立联席会议和联合执法制度，有效解决环保重点、难点、热点问题，完善移交移送制度。三要建立信息报告和公开制度，及时公布网格化体系建设情况、网格职责和责任人员、排污情况，以及查处环境信访问题和环境隐患等。

（四）落实责任追究。一要严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关侦办。二要强化各网格责任人和监管人的责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责，不依法查处环境违法行为，或对环保监管工作推诿扯皮的，依法依纪实施问责。三要建立严格、科学的责任追究机制。健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责与免责情形，确立尽职免责的监管规范，保护和调动积极性，确保监管持续规范、有效、到位。

附件：荷塘区环保监管网格划分

 附件：

荷塘区环保监管网格划分