一、案例概况

为坚决贯彻长江经济带"共抓大保护，不搞大开发"的生态保护方针，推动长江经济带高质量发展，落实"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单"生态环境分区管控，株洲市生态环境局茶陵分局严格按照生态环境分区管控的要求进行监管，将生态环境分区管控要求作为生态环境监管和执法的重点内容，对生态环境分区管控中存在的生态环境问题进行强化监管，县生环委办进行重点督办，对环境违法行为出重拳、零容忍、严惩处，应查尽查，2023年共立案查处环境违法案件68件，责令停产停排2件，查封扣押2件，移送公安行政拘留7件，向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪线索1起，办理自动监测运维不正常案件2起，

二、亮点做法

1、推动养殖业专项整治，茶陵县农业资源丰富，是商品粮、茶叶和生猪三大产业基地。近年来，茶陵县养殖业迅猛发展，截至2023年底，全县生猪累计出栏71.3万头，茶陵分局始终绷紧养殖污染防治这根弦，通过生态环境分区管控成果数据，定位存在养殖业污染问题的优先和重点管控单元，市生态环境局茶陵分局、茶陵县森林公安局、茶陵县自然资源局和各乡镇等开展联合检查，集中开展规模以上畜禽养殖场和养殖行业突出生态环境问题专项排查整治工作，至2024年9月，茶陵分局开展养殖行业专项检查4次，立案处罚2起，依法打击养殖违法建设和排污行为，保障区域环境安全。

2、加强产业园区环境监管，茶陵经济开发区现基本建成以电子信息为主导产业、服装服饰为特色产业的"一主一特"产业体系，成为县域经济发展的重要增长极。结合生态环境分区管控成果，将生态环境分区管控要求作为园区生态环境监管的重点内容，株洲生态环境局茶陵分局结合"春雷行动"、"夏季攻势"、污染防治攻坚战等专项行动，针对园区单元生态环境准入清单进行逐一衔接梳理，排查整改企业污染防治问题23项，督促园区完善环保硬件设施，建设环保监测信息平台，推进园区污水管网改造升级，促进污水入网、雨污分流，逐步推进园区循环工作，园区建设项目审批等生态环境分区管控要求落实率达100%。

3、加强非现场环境监管工作。全面落实重点排污单位应装尽装污染物外排自动监测系统，目前茶陵县已完成安装自动监控设备并联网企业16家，自动监测设备64台套，茶陵分局切实规范企业自动监测设备运维管理，提高自动监测设备运维水平，确保自动监测设施数据真实、准确、稳定运行，有效防范环境安全事故发生。落实环保和生产设施用电数据化监控要求，截至目前我县共有62家单位，共安装300多个监测点位的电力大数据智能监控设备，基本实现重点污染源企业智能监控全覆盖，执法人员根据预警信息对企业开展现场执法，确认预警原因，督促企业问题环保设施运行，指导其合规合法生产。

三、应用成效

1.强化服务，引导企业自觉守法

开展"送法入企"活动。落实"谁执法，谁普法"普法责任制要求，把宣导生态环境分区管控内容和环境普法融入执法监管全过程，引导企业改正违法行为，对需要整改的企业，积极提供指导帮扶。加强企业守法激励，对没有环境违法记录、获得环保诚信企业称号、信息公开程度高等守法守信"标杆"企业，采取减免现场检查频次等激励措施。      2.聚力民生福祉 持续改善环境质量

茶陵县深入打好"蓝天、碧水、净土"保卫战，全面抓好突出生态环境问题整改，筑牢生态环境安全防线。落实生态环境分区管控要求，深化工业炉窑大气污染专项治理，实施产业结构升级、关停12家砖瓦企业， VOCs设施升级改造，有效降低污染物排放。空气质量稳步提升，优良天数2023年增加到354天，综合指数从2018年的3.27改善至2023年的2.77，排名提升到全省第25名。水环境质量全省领先，2021年至今，我县饮用水水源水质、洣水省控考核断面水质均100%达标。水质综合指数从2021年2.8525改善至2023年的2.3419，水质明显变好。2024年1-6月，全县水质综合指数2.2737，水环境质量持续领跑全省，排名全省第2。土壤环境安全可控，2021年至今，全县土壤环境状况总体稳定，未发生重大环境污染事故、重大生态破坏事件。土壤环境风险有效管控，2023年全县受污染耕地安全利用率达到91.4%，重点建设用地安全利用率达100%。

茶陵县东阳湖、洣水茶陵城区段分别于2021年、2022年被授予省级"美丽河湖建设优秀案例"称号；2023年茶陵县成功获评湖南省生态文明建设示范区；2023年度获得省政府真抓实干督查激励表彰。

四、案例启示

茶陵县推进生态环境分区管控成果与监管执法工作深度融合，建立精准管控、责任清晰的生态环境分区管控制度，将按生态环境分区管控要求识别的重点领域及重点生态环境问题作为执法监管的线索。近年全县环境违法行为明显下降，环境风险得到有效控制，突出生态环境问题得到有效解决，推动全县生态环境质量持续改善，以生态环境高水平保护保障经济高质量发展。

执法人员对企业进行检查

执法人员对生产现场进行检查

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