案例地点：湖南省株洲市攸县

应用方向：严守生态保护红线，维护生态安全格局。

一、案例概况

高标准构建以"三线一单"（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）为核心的生态环境分区管控体系，是强化国土空间生态环境管控、推进生态环境保护精细化管理、实现绿色发展的重要基础性工作，对于统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护具有重大战略意义。近年来，攸县高新区着力强化生态环境分区管控，扎实开展项目环评服务等各项重点工作，为园区高质量发展提供有力支撑。

二、亮点做法

紧抓入园评审不松劲。攸县高新区聚焦高分子新材料和精细化工"一主一特"产业定位，推进产业链式发展、集群发展和绿色发展。从项目布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，加强环境准入负面清单管理。在项目引进前进行"三线一单"符合性评估，坚持对不符合国家产业政策的项目不准入园，对无环境容量的区域和改扩建增加污染物总量的项目不准入园，对突破能源、水、土地等资源消耗上限的项目不准入园；2024年否决不符合"三线一单"要求项目8个，如针对某造纸项目，园区对照国家产业政策、环境保护规划、污染物总量控制等要求进行一一比对，最终得出项目"不宜入园"的结论，从源头上把好了园区绿色发展的隘口。

紧抓企业帮扶不懈怠。今年，市生态环境局在攸县高新区成立了全省首家园区环保服务中心，攸县分局全体党员联点园区重点项目和企业，提前介入、靠前一步，主动为企业项目建设服务。环保服务中心运用"三线一单"成果加大对重点项目准入的研判，指导项目业主和环评机构对项目中存在的环境制约因素提出合理化建议，规避在环评编制时出现制约性、方向性、程序性问题，促进项目落地。如攸县高新区今年新引进的首家上市民营企业松井股份汽车涂料项目，市、县环保部门从项目前期对接考察阶段就提前介入，全程参与项目选址、项目环评等指导把关工作，推动项目加快签约落地。通过宣传"三线一单"在生态环境保护和生态文明建设中的重大意义和作用，使"三线一单"成为绿色发展参考书、环境管理工具书、企业投资引导书和社会服务指南书。

紧抓基础配套不停步。按照"三线一单"污染物排放管控和环境风险防控要求，园区建立专职的环境监督管理机构，全面建成污水管网二期项目和化工园区"一企一管"项目，实现园区污水管网全覆盖、污水全收集、污水集中处理设施稳定达标运行和化工园区污水收集"一企一管，明管输送"。建成园区环保智慧监管平台，在园区周边和企业接入废气在线监测设备数据12家，水质在线监测设备数据9家，建立健全环境风险信息库，强化应急响应能力。进一步压实企业主体责任，提升园区风险防控水平，为园区高质量发展守住底线夯实根基。协助园区启动龙山江左、右江及箱涵清淤工作，对上述水体的底层水和底泥进行清理，通过清淤，改善了龙山江的水质环境；开展污水处理厂进水水质提质改造，大背岭安置区污水改造项目已竣工。

三、应用成效

（一）严把入园关口。2024年否决不符合"三线一单"要求项目8个，如针对某造纸项目，园区对照国家产业政策、环境保护规划、污染物总量控制等要求进行一一比对，最终得出项目"不宜入园"的结论，从源头上把好了园区绿色发展的隘口。

（二）强化企业帮扶。如攸县高新区今年新引进的首家上市民营企业松井股份汽车涂料项目，市、县环保部门从项目前期对接考察阶段就提前介入，全程参与项目选址、项目环评等指导把关工作，推动项目加快签约落地。

（三）完善基础配套。协助园区全面建成污水管网二期项目和化工园区"一企一管"项目，实现园区污水管网全覆盖、污水全收集，建成园区环保智慧监管平台，在园区周边和企业接入废气在线监测设备数据12家，水质在线监测设备数据9家。

四、案例启示

（一）完善评审制度，建立健全项目入园评审机制，严格把控项目入园"第一道关口"。

（二）坚持服务至上，全过程参与企业生态环境帮扶，确保从项目入园、建设、投产等各环节环保无差错。

（三）优化营商环境，既要完善污水管网、废气监测等硬件设施，也要强化环保服务中心、园区环保站、环保管家等人才队伍建设，确保专业人做专业事。