案例地点：湖南省株洲市攸县

应用方向：1.落实国家重大战略，服务综合决策；2.严格环境准入，促进绿色低碳发展；3.优化营商环境，提升管理效能；4.严守生态保护红线，维护生态安全格局；5.推动环境质量改善，提升城乡人居环境品质；6.强化生态环境保护政策协同，健全源头预防体系；7.加强生态环境问题线索筛选，为督察执法提供支撑；8.助力生态文明示范创建，支撑美丽中国建设。

一、案例概括

攸县位于湘东南部，罗霄山脉中麓，南通粤港澳，北临长株潭，西屏衡阳南岳，东与江西接壤，古有"衡之径庭、潭之门户"之称。上世纪80年代，攸县依托丰富的煤炭资源，县域经济实力曾连续9年跻身"全省十强"，是全国100个重点产煤县之一，也是闻名全国的"五小工业县"。然而，随着国家产业政策的调整，生态优先、绿色发展成为主旋律，原来的"煤炭大县"风光不再。夹缝中的攸县，亟待开辟一条全新的产业发展之路，实现从山区矿区到园区厂区的产业转移。2003年，攸县攸州工业园应运而生，2019年获批湖南省级高新技术产业开发区。风雨兼程21年，如今攸县高新区"一区两园"的发展格局已然成型，以高分子新材料与精细化工、绿色建材为产业格局的"一主一特"两大产业势头正劲。

二、亮点做法

（一）定框子，完善园区顶层设计。今年攸县高新区调区期间，以"三线一单"成果为基础，落实"生态优先、绿色发展"的目标要求，在总体发展规划编制过程中，以生态保护红线作为重要管控边界，避开自然资源保护区等环境敏感区，优化调整园区生产空间，集约高效发展工业用地。在编制"十四五"发展规划时，攸县高新区将"三线一单"生态环境分区管控体系纳入"十四五"时期的工作重点，绿色环保成为关键词。

（二）严口子，助力园区绿色发展。坚决贯彻"绿水青山就是金山银山"的发展理念，严把环境关，严格控制"两高"项目入园。项目引进工作从"来者不拒"变为"伯乐相马"，在项目引进前，株洲市园区环保服务中心攸县分中心先对项目进行"三线一单"符合性评估，严格按照"三线一单"管控要求，将其作为产业布局和重大项目选址的重要依据，对不符合国家产业政策的项目坚决不入园，对无环境容量的区域和改扩建增加污染物总量的项目坚决不入园，对突破能源、水、土地等资源消耗上限的项目坚决不入园。2021年以来已否决不符合"三线一单"要求项目共18个，进一步推动了园区高分子新材料和精细化工主导产业链式发展、集群发展，加速推进产业转型升级，绿色发展水平不断提升。

（三）创路子，精准落实助企服务。切实谋划"三线一单"成果运用保障机制，积极推动实现信息共享及多边沟通。为更好地指导和服务项目落地和建设，生态环境攸县分局提供"管家式"服务，以党建红引领生态绿，开展党员与企业结对帮扶、"局长开放日""重点建设项目包联服务"等活动，搭建与企业面对面帮扶和沟通的渠道，精准治疗企业"疑难杂症"。如作为创新龙头企业艾硅特新材料有限公司，市生态环境局攸县分局结合"三线一单"有关要求，积极指导该公司开展危险废物场内处置工程，从环评手续变更开始填补"漏洞"，工作人员第一时间对接市生态环境局，通过点对点的绿色通道，办理补充环评变更；再从工艺改良变"危废"为"优产"，将生产过程中产生的酯化水（定义为危废），采用真空浓缩处理方式变为丙烯酸钠，联系园区下游企业为产品找出路。极大地减少了危险废物转移风险及处置成本，实现危险废物减量化、资源化、无害化，推动减污降碳协同增效。另一方面，针对园区空气质量下降趋势，生态环境局攸县分局与县高新区一起查找原因、想办法、争资金、立项目，指导小荷新能源、澳维、地博光电等企业加大废气投入，积极进行升级改造，从源头上减排，使大气质量稳定达标。

艾硅特新材料有限公司："危废"变"优产"

走航车在园区实时巡查大气质量

三、应用成效

"三线一单"生态环境分区管控体系从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率对区域空间准入提出了明确要求，与园区规划及相关行业发展规划充分衔接，把"三线一单"管控作为指导区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据，主动服务园区做好环评审批、排污许可、事中事后监管，优化营商环境，助力经济发展，筑牢生态屏障的同时，协同推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。攸县高新区环保工作多次在省市媒体上得到推介。

四、案例启示

"三线一单"在攸县高新区发展中发挥了重要作用。一是为后续规划修编和规划环评工作提供了指导性意见，为规划实施、评估、调整更新打好基础；二是"三线一单"应用体现管控和引导并举，将政府管控与企业引导结合起来，以"三线一单"环境分区管控要求为指导，提升企业的环境管理水平，发展绿色经济；三是通过"三线一单"成果落实，倒逼存量企业切实落实环境治理主体责任，加大环境管理投入，不断推动企业提质增效转型升级。