案例地点:湖南省株洲市渌口区

应用方向:落实国家重大战略，服务综合决策

一、案例概况

大唐华银株洲发电有限公司位于株洲市石峰区，南面毗邻湘江，东面靠近建设北路，该区域是株洲市的中心城区，周边是人口密集的商业区、住宅区、学校、医院等，电厂的工业生产和交通运输都对中心城区的环境造成了一定程度的影响，给周边群众的日常生活带来了不便，对株洲市城区绿色发展形成了瓶颈制约，在原址无法完成转型升级。

图1：大唐华银株洲发电有限公司搬迁前现状图
   为贯彻落实中央提出的新发展理念，充分发挥绿色转型发展示范作用， 积极构建两型社会， 构建清洁低碳、安全高效的能源体系， 加快推进株洲生态文明建设， 株洲市委、市政府高度重视，积极响应和行动，按照省政府对大唐华银株洲发电有限公司提出的"近期整改、中期管控、远期搬迁"的会议精神，以及加速推进长株潭"两型社会"试验区建设和将株洲市打造成"生态宜居城市"发展战略实施的要求，充分研究"三线一单"分区管控政策，着力推动大唐华银株洲发电有限公司整体搬迁退城进郊，项目跨区选址到渌口区淦田镇陈家塘。优化了区域产业结构布局，实现了环境和经济效益双提升

图2：大唐华银株洲发电有限公司搬迁前后位置比对图

二、亮点做法

一是加强技术帮扶互动，分区管控实现动态更新

为推动项目顺利实施，湖南省生态环境厅和湖南省生态环境事务中心多次指派专家到企业现场进行帮扶，并针对项目要求对"三线一单"进行动态更新，将淦田镇陈家塘项目建设范围以及周边拟配套建设火电余热工业园范围调整出生态保护红线范围。同时，在淦田镇"三线一单"的经济产业布局中增加火力能源行业类别。为解决长株潭地区"十四五" 期间缺电的局面，同步推动大唐华银电力股份有限公司产业升级和结构调整，借此搬迁机会，拟在新址全新建设 2 台技术先进的"超超临界"1000MW 级大容量、高参数机组，以实现降低单位能耗、节能减排，促进煤电的转型升级。

图3：大唐华银株洲发电有限公司向湖南省生态环境厅赠送锦旗

图4：大唐华银株洲发电有限公司向湖南省生态环境事务中心赠送锦旗

二是强化污染减排要求，确保区域环境质量改善

针对"三线一单"中的污染物排放管控清单，株洲市生态环境局严格落实污染物的倍量替代要求，积极统筹组织区域内企业开展污染物减排，通过对株洲市境内的中材水泥株洲有限责任公司、华新水泥(株洲)有限公司、株洲兴隆新材料股份有限公司等公司配备低氮燃烧器、采用分级燃烧技术、高效脱硫除尘设施等推进氮氧化物、二氧化硫深度治理等项目的减排，可实现区域削减排放氮氧化物 1720 吨、二氧化硫 586 吨，作为"大唐华银株洲 2x100 万千瓦扩能升级改造项目"区域内现役源的削减替代量。

三是污染防治设施全面升级，实现排放明显降低

在积极筹措污染物总量的同时，对搬迁后企业的污染治理提出更高更新的要求，新建项目烟气采用低氮燃烧技术+SCR脱硝、石灰石－石膏湿法脱硫系统、低低温静电除尘器+脱硫除尘一体化装置协同除尘，烟气排放标准达到《火电厂大气污染物排 放标准》（GB13223-2011）表 1 中的天然气锅炉及燃气轮机组排放限值要求（烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 5、35、 50毫克/立方米）；生产生活废水实现零排放，灰渣全部综合利用。经论证分析，满足"三线一单"中环境质量底线的要求。

图5：株洲市生态环境局为解决大唐华银株洲发电有限公司退城进郊项目总量问题召开技术咨询会

   三、应用成效

随着大唐华银株洲发电有限公司退城进郊项目的顺利实施，渌口区拟将淦田片区纳入株洲渌口经济开发区范围，利用火力发电余热，在淦田产业片区建设对淦田镇、龙门镇乃至渌口区有产业辐射和带动能力的热电联产项目。通过园区热电联产招引食品加工企业带动周边乡镇种植业及农副产品加工业等主导产业，联动电子商务与仓储物流，利用水铁公联运优势，建立完善从农副产品种养殖到农副产品配送以及文旅融合的全景产业链。在园区周边布局设施农业，发展休闲农业、庭院经济、民宿产业等，通过一、二、三产业联动，促进株洲市区域内的经济"建圈强链"，使淦田热电联产项目成为渌口区新的产业增长极，最大化的实现资源综合利用，降低能源使用量，实现环境效益与经济效益的双赢，促进渌口区经济高质量发展。

图6：株洲渌口经济开发区(调区扩区)控制性详细规划-绿色循环经济产业园(淦田产业片区)控制导则

四、案例启示

本项目属于"退城进郊"搬迁扩建项目，充分应用"三线一单"成果，将燃煤发电厂由人口密集的株洲市区搬迁至人口数量较少的渌口区淦田镇，大大降低了燃煤发电厂对株洲市城区的环境影响，有利于株洲市城区环境质量的改善，具有较好的环境效益。大唐华银电力股份有限公司退成近郊转型升级，对株洲清水塘老工业区整体环境治理，改善长株潭两型示范区空气质量具有显著作用，也为株洲市城区腾出新的发展空间，符合生态文明建设的发展诉求，有利于城市功能优化和品位提升。

图7：大唐华银株洲发电有限公司退城进郊项目建成效果图