株洲市环境保护局

关于印发《“五抓五解促升级”

专项行动实施方案》的通知

 

局属各单位、局机关各科室：

为认真贯彻落实中央《条例》、省委《实施办法》和《中共株洲市委关于贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），坚持全面从严治党，根据《市直机关“五抓五解促升级”专项行动实施方案》相关规定，结合我局实际,制定《市环保局“五抓五解促升级”专项行动实施方案》,现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

株洲市环境保护局

 2015年5月28日

市环保局“五抓五解促升级”

专项行动实施方案

为贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要部署，落实《中共株洲市直机关工委“五抓五解促升级”专项行动实施方案》精神（株直工〔2015〕9号），进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续推进2015年基层党建工作，着力增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，着力提升基层党组织建设“一化三基”水平，现制定实施方案如下：

一、指导思想

“五抓”指抓严党建述职、抓常组织生活、抓强党员队伍、抓好服务平台、抓实基层基础；“五解”即解决“主体责任落实不到位、基层组织运行不规范、基层骨干队伍不够优、作用发挥不突出、活动场所和经费保障不充足”这五个方面问题。开展“五抓五解促升级”专项行动，使基层党建工作的责任意识明显增强、组织生活明显规范、队伍素质明显提升、服务效率明显提高、经费保障明显落实，培育一支素质过硬党员队伍，打造一批特色党建品牌，选树一批先进支部和优秀党员典型，为株洲环保升级发展打下坚实组织基础。

二、主要工作

（一）严格落实党建工作述职考核测评制度，增强抓党建工作责任感

1.认真抓好党建工作制度的落实。局机关和局属各单位基层党组织，认真贯彻落实市委《实施意见》、搞好党建工作责任分工、党员队伍和基层党组织班子建设、落实“三会一课”等制度、积极主动完成上级党组织布置的各项工作任务、围绕单位中心工作发挥好服务保障作用，并作为党委书记、支部书记述职考核测评的重要依据。

2.严密组织述职评议测评。局机关党委书记向市直机关工委述职；局属各单位党委书记、支部书记向本级党员大会述职。述职报告要在认真梳理分析、广泛听取意见的基础上撰写，实事求是总结成绩、查找问题，明确下一步工作打算。述职报告要报上级党组织负责人审阅。述职完后，局机关党委书记和分管局领导结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，同时开展评议测评。局机关党委在每年12月份对各单位述职评议情况进行督查。(述职评议表见附件1)

3.严格落实公示制。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受党员群众的监督。对我局存在的少数基层党组织工作创新力度不大，基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥不明显等问题，要加大对基层党组织的督促整改力度。各级党组织对点评提出的问题，要逐级上报整改落实工作方案，所有问题要在年底前按计划完成。整改清单要在一定范围内进行公示，同时，要建立整改落实销号制，并及时上报和公示整改进度。（整改问题样表见附2）

4.注重评议结果的运用。对评议结果好的要进行肯定，对评议结果较差的要进行限期整改，对评议中发现问题较突出的要督促抓好整改。各单位党委要将支部书记党建工作述职情况纳入年度考核。

（二）严格规范机关基层组织生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

规范基层党组织生活是党组织加强内部管理、增强组织活力、推进先进性建设的基本载体；是党员接受教育、行使权力、履行义务、实行党内监督的主要途径；是加强对党员的管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用，巩固党的群众路线教育实践活动成果的需要。

5.严格规范“三会一课”制度。支部党员大会每季度至少召开一次，听取、讨论和审查支部委员会工作报告，传达学习党的路线方针政策和上级决议、指示，讨论并决定党支部重大问题；支部委员会每月至少召开一次，贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议，研究党员发展教育管理工作，处理支部日常事务；党小组会每月至少召开一次，组织党员学习、讨论党支部决议，研究贯彻措施，分析群众思想状况，做好群众工作。机关基层党组织每季度至少上一次党课，党员领导干部要带头讲党课，每年不少于1次。

各单位基层党组织（支部）要建立“三会一课”台帐，年底前进行检查，考核以会议记录为准。局属各单位党委要加强督查和指导。（“三会一课”台账见附件三）

6.严格规范党员领导干部参加双重组织生活制度。党员领导干部带头交流思想，开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督，模范执行党支部通过的各项决议，引导和带动其他党员积极参加组织生活。党员领导干部要将参加组织生活的情况作为年度述职的一项重要内容。  

7.严格规范民主生活会制度。局属各单位党组织每年至少要召开一次民主生活会，党员领导干部认真开展批评与自我批评，既要坚持原则，又要着眼团结，坚决克服和纠正只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点，真正触及问题、分析原因，重点解决突出问题。 

8.严格规范组织生活会制度。局属各单位党组织每季度至少要召开一次组织生活会，教育引导党员认真开展批评与自我批评，每名党员都要紧密联系自身思想、学习、工作实际对照检查，切实解决存在的突出问题。各支部要对党员参加组织生活会情况进行考勤，并以适当的形式进行公开；对每一次的组织生活要进行详实记录；及时提醒和督促党员按时上交党费，认真履行党员义务。要加强督促指导，将组织生活开展情况纳入基层党组织书记述职考核内容。      

9.严格规范民主评议党员制度。每年结合述职测评，开展一次以上民主评议党员工作，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性和纯洁性的基本要求和不同岗位的具体要求，检查在思想、学习、工作、纪律和作风等方面存在的问题，明确努力方向。民主评议时，党员要书写个人总结材料，支部要对每位党员形成评议意见，并将开展评议的情况和结果进行详细记录，上报上级党组织。

（三）贯彻落实市委《实施意见》，着力推进市直机关党的建设

10.加强机关基层党组织建设。一是选好配强机关基层党组织领导班子。各单位要按照市委《实施意见》要求，合理设置机关党的基层组织，配齐配强基层党组织班子，尤其是要加强机关基层党支部书记的选拔和任用。二是提升基层党组织书记综合素质和能力。加大机关（基层）党组织书记培训力度。按照株直通〔2015〕8号文件要求，今年6月中旬,局机关党委将对40余名基层党组织书记、委员进行一次全面的培训。三是认真做好换届选举工作。各单位要按照规定和要求，按时进行换届选举，及时合理调整党委支部班子。

11.加强党员队伍建设。一是从严党员教育。各单位党组织要围绕“服务中心建设队伍”的核心任务，加强党员的思想、政治、业务、作风、廉政建设的学习和教育，不断提高党员服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力。二是保障党员民主权利。严格落实机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。三是严把党员发展质量关。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，认真落实发展党员培训制、票决制、公示制、责任制和审查制等发展党员工作长效机制。四是建立健全服务党员机制。要进一步建立党内激励、关怀、帮扶机制，根据党员实际需求，切实解决党员学习、生活、思想、工作中的实际问题和困难。

12.严格落实机关党建工作保障机制。一是要落实党建工作经费。要按照不少于机关工作人员工资总额的2%列入单位行政经费年度预算。机关党员教育经费根据实际情况安排。专项工作要单独列支，保障工作需要。二是支部要有固定的活动场所。合理建立好和利用好党员活动室和党员书屋。室内要有党旗、党徽，支部工作职责、有关制度要上墙，党建工作元素要足，营造党员积极学习、支部积极开展活动的良好氛围。三是要建立党内信息管理硬、软件系统。按照上级规定，党内统计工作保密性很强，各单位机关党组织要配备专门的党内统计工作电脑。

（四）充分发挥服务平台的作用，建立服务群众长效机制

13.深化在职党员进社区等党员志愿服务工作。各单位党组织和在职党员在原来的工作基础上，结合实际情况，进一步创新在职党员进社区工作的载体和形式，继续开展“贴心解难大走访”、“结对共建”、“我是党员我来帮”、“群众工作日”、“党员志愿服务队”、“党员志愿服务月”等好的主题活动，切实为社区困难群众办实事、解难题。

14.大力整顿软弱涣散党组织。各单位要按照市直机关工委下发的《关于做好2015年度市直机关整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》（株直通〔2015〕7号）文件精神要求，对支部进行认真摸排，建立工作台帐，杜绝软弱涣散问题。

15.积极培养和选树先进典型。各单位要按照先进典型的标准和要求，精心制定先进典型培养计划，积极搭建培养典型的平台和载体，营造典型不断进步与提高的良好环境。充分利用网站、QQ、报纸等媒体大力宣传先进典型，不断扩大先进典型影响力和感召力，营造广大党员干部向先进典型学习，人人争当先进的良好氛围。并及时上报市直机关工委组织部。

三、工作步骤

1.前期准备阶段（5月底前）。各单位党组织要深入开展调查摸底，制定实施方案，召开会议部署。5月底前本实施方案上报市直机关工委组织部。

2.推进实施阶段（6月—10月底）。根据实施方案，建立工作台账，有计划、有步骤、有重点地抓好工作落实。

3.总结验收阶段（11月底）。各单位要认真总结专项行动工作情况，于11月20日前上报专项行动工作总结。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立市环保局“五抓五解促升级”专项行动领导小组，局党组书记章文才担任组长，毛亚文、李文英同志担任副组长，郭胜、刘铁秋、熊姿、瞿众迎、刘玉芬为成员。局机关党委负责牵头抓总，抓好工作落实，进行督促指导和检查；局属各单位要成立相应机构，切实履行责任，确保各项工作如期高效推进。

2.严格落实责任。各单位“一把手”要亲自抓、负总责，抓好组织协调，破解工作难题，要安排专门力量，深入开展调研，制定切实可行、操作性强的实施方案，细化工作措施，列出工作进度表，落实具体责任领导、责任人。局机关党组织书记要在年度党建工作述职中专题汇报落实“五抓五解促升级”专项行动情况。

3.狠抓工作落实。要按照实施方案认真抓好各项工作的落实，加强督促和指导，转变机关工作作风。要充分利用本单位局域网、QQ群、微信群、电子屏幕等形式进行大力宣传，为开展专项行动营造浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

株洲市环境保护局办公室                 2015年5月28日印发

附件一

市环保局基层党组织书记述职评议表

评议对象：

要求：评议要坚持实事求是、客观公正原则。

 

市环保局基层党组织书记述职评议汇总表

 

填报单位（盖章）：

评议对象：                     评议时间：     年  月  日

评议会应到		人	发出评议表		张
评议会实到		人	收回评议表		张
征集意见和建议		条		有效评议表	张
评议平均分		分		无效评议表	张
意 见 和 建 议 汇 总

 

 

 

 

 

附件二

市环保局基层党建工作整改问题清单

 

 接受点评的单位：                  

 时间：   年   月   日

序号	整改内容	整改措施	整改时限	责任人
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