株洲市生态环境局

不予行政处罚决定书

                      株环罚字〔2024〕T-5号

刘一鸣：

株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司环保负责人

2023年10月12日，我局天元分局执法人员对株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司现场检查时，发现该单位薄膜电路（微波集成电路）、单层片式瓷介电容器项目于2021年7月27日经环境影响评价审批，2022年5月投入生产至今。但至2023年10月12日执法人员现场检查时，该单位薄膜电路（微波集成电路）、单层片式瓷介电容器项目需要配套的环境保护设施仍未验收。

    另查明，你作为该单位环保负责人，负责该单位的环保等工作。

以上事实有下列证据予以证明：

1.你于2023年10月12日提供的株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司营业执照复印件、《关于人事分工的证明》等证据，证明你是该单位安全环保的负责人，负责该公司环保等工作，具备承担行政法律责任等能力。

2.我局于2023年10月12日制作现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、拍摄的照片等证据，证明你单位薄膜电路（微波集成电路）、单层片式瓷介电容器项目已建成投产，但需配套的环境保护设施未经验收的事实。

3.你单位于2023年10月12日提供的环境影响评价审批文件（株环天环评表〔2021〕37号），证明你单位上述项目已于2021年7月27日通过环境影响评价审批的事实。

4.你单位于2023年10月13日提供的《法定代表人授权委托书》，证明你为有权代理。

5.其他证据。

株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款之规定，构成“未验先投”的违法行为。

你作为株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司的环保负责人，我局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，于 2024年1月5日对你送达了株环罚字〔2023〕T-28号行政处罚事先（听证）告知书，告知拟对你作出处罚款人民币伍万元（￥50000元）的行政处罚以及行政处罚所依据的事实、理由及你依法享有的陈述、申辩和申请听证的权利。

2024年1月9日和1月11日，株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司两次向我局提出减免处罚的申请报告，称：1.该单位因管理团队变更，工作交接出现纰漏，未验先投并非出于主观故意；2.该单位目前处于停产状态，未对外环境造成污染；3.该单位亏损严重，且承诺积极整改。对于株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司提出的陈述和申辩，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条的规定，我局于2024年1月20日到该单位进行复核。经调查，株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司目前已停产，该单位陈述的其他事实基本属实。

    我局认为，株洲市芯瓷电子陶瓷有限公司违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，且目前处于停产整改阶段，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，决定对你不予行政处罚。

    如不服本决定，可在接到本决定书之日起六十日内向株洲市人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向芦淞区人民法院起诉。复议和诉讼期间不停止本决定的执行。

                             株洲市生态环境局

                             2024年1月19日

本文书适用的法律依据：

    《建设项目环境保护管理条例》

第十九条第一款　编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

《中华人民共和国行政处罚法》

    第三十三条　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

    第四十四条　行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

第四十五条　当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。