市发展和改革委员会：

陈源等代表提出的《关于加强生态绿心保护，完善协同治理的提案》收悉，我局高度重视，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复代表：

一、总体情况

根据《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》，株洲市绿心面积83.87平方公里，占长株潭绿心总面积的15.87%，其中禁开区、限开区和控建区分别是62.62平方公里、18.28平方公里、2.97平方公里，涉及天元区、荷塘区、石峰区等3区9个乡镇（街道）32个村（社区），常住人口约4.48万人。

二、存在问题

（一）管理体制分散。不同地区和部门在生态绿心保护上各自为政，缺乏统一的协调与规划。例如，林业部门负责森林资源管理，水利部门主管水资源保护，而土地规划部门则侧重于土地利用规划，各部门间缺乏有效沟通与协作，导致政策冲突、管理重复或空白等现象时有发生。

（二）利益协调机制不完善。生态绿心周边存在着不同的利益主体，如当地居民、企业等。在发展过程中，经济发展需求与生态保护目标常常产生矛盾。部分企业为追求短期经济利益，可能在生态绿心周边违规建设或过度开发，而当地居民也可能因生计问题对生态保护产生抵触情绪，由于缺乏合理的利益补偿和协调机制，这些矛盾难以得到有效解决。

（三）信息共享与公众参与不足。各相关部门之间信息流通不畅，数据标准不统一，导致在生态绿心的监测、评估和决策过程中，难以形成全面、准确的信息基础。同时，公众对生态绿心保护的知情权、参与权和监督权未能得到充分保障，公众参与渠道有限，参与深度不够，使得生态保护缺乏广泛的社会基础。

三、建议

（一）推动完善绿心区生态补偿机制

建立科学合理的利益补偿制度，对因生态保护而受到经济损失的企业和居民给予适当补偿。例如，对生态绿心周边限制开发区域的农户，通过财政补贴、生态公益岗位等方式，保障其基本生活和经济收入。同时，鼓励生态绿心周边发展绿色产业，如生态农业、生态旅游等，引导企业和居民在保护生态的前提下实现经济增收，实现生态保护与经济发展的良性互动，改善当地居民生活水平，有效带动当地居民和社会力量对绿心保护的积极性。

（二）加强信息共享与公众参与平台建设

构建生态绿心保护信息共享平台，整合各部门的监测数据、研究成果等信息，实现数据的实时共享和动态更新。利用大数据、云计算等技术，对生态绿心的生态状况进行全面监测和分析，为保护决策提供科学依据。拓宽公众参与渠道，建立生态保护志愿者队伍，鼓励公众通过举报、建议、参与公益活动等方式，积极参与生态绿心的保护与监督。定期开展生态保护宣传教育活动，提高公众的生态保护意识和科学素养。

（三）健全监督评估与考核机制

建立严格的生态绿心保护监督评估体系，制定量化的考核指标，对各部门、各地区的保护工作进行定期评估和考核。将考核结果与政绩评价、财政资金分配等挂钩，对保护工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力、造成生态破坏的依法依规追究责任。加强对生态绿心保护项目的全过程监督，确保项目的实施符合生态保护要求。

四、下一步工作打算

（一）举一反三。我局将高度重视，实行定期巡查、重点督查、集中整治等方式加强对绿心地区废水、废气排放情况的监管。

（二）加强监督。我局将会同市直相关部门和涉及绿心地区的相关区政府，对在绿心地区私自复工复产的企业予以严厉打击，确保株洲绿心地区的环境安全。

（三）建立长效机制。按照摸排筛选、立案呈办、批办交办、承办销号、督办落实、考核奖惩等六项工作机制，常态化组织开展生态绿心地区联合执法检查、专项整治行动等，全面提高污染防治工作效能。

承办负责人：毛亚文

承  办  人：廖伟根

联 系 电 话：18073329948

株洲市生态环境局   

2025年3月25日