株洲市大气污染防治工作情况报告
株洲市大气污染防治工作情况报告
来源： 时间：2015-04-10 10:56:00 作者：
2014年以来，在省委省政府的统一部署下，在省环保厅和各级各部门的大力支持下，我市认真落实大气污染防治行动计划，以燃煤小锅炉淘汰、清洁能源推广、工业企业污染治理、面源污染控制、机动车尾气污染防治、区域联防联控等为重点，多次开展大气污染防治专项行动，多管齐下、综合施策、形成合力，严厉打击违法排污企业，始终保持高压态势，切实减少污染物总量排放。优良天数超去年同期，PM10浓度与去年持平，环境空气质量逐步好转。为努力建设生态文明社会，打造株洲发展升级版做出了积极的贡献，现将主要工作情况报告如下：
一、着力强化组织领导，夯实措施保障基础。一是健全领导工作机制。以构建“大环保”格局为目标，成立了株洲市环境保护委员会，下设以分管副市长任组长的大气污染防治工作领导小组，各县市区和市直相关部门也明确了责任领导，加强了协调配合，形成了比较完善的工作机制。二是强化政策保障机制。根据国务院《大气污染防治行动计划》和省政府《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》要求，我市出台了《株洲市人民政府关于落实实施方案》、《株洲市“三个基本”三年行动方案》等指导性文件，主要法律制度逐步得到落实，为我市大气污染防治工作明确了路线图、时间表、任务书。三是严格监管考核机制。建成了“数字环保”监控平台，环境空气质量监测点由5个增加到7个，实现了对重点涉气企业和扬尘重点区域的全天候在线监测和视频监控。同时，将大气污染防治工作纳入到绩效考核范畴，有力推进了大气污染防治工作。对各空气自动监测站所在地环保局进行月评比、季考核，PM10浓度逐月下降的给予一定奖励，浓度上升的要亲自向局长作出解释。
二、切实加快转型发展，不断优化产业结构。一是加快淘汰落后产能。强化财政、土地、金融等要素引导，全力推进“三个基本”三年行动，以严格的环保要求倒逼落后产能退出。市政府力促株冶淘汰了10万吨/年烧结鼓风炉炼铅系统和经仕铅业1.5万吨/年粗铅冶炼生产线，年削减二氧化硫2876吨、粉尘325.4吨。关闭株洲县、攸县、醴陵市、炎陵小化工、小冶炼企业34家。二是强力推进绿色搬迁。编制了《株洲市清水塘老工业区搬迁改造实施方案》并报省政府审批，完成了旗滨玻璃株洲基地整体搬迁退出，启动中盐株化升级改造工作，只保留了复合肥和一条硫酸生产线。株冶、柳化桂成、昊华、海利化工搬迁前期工作已完成。三是优先发展新型优势产业。着力发展轨道交通装备制造业，引导产业向深加工下游产品延伸，支持发展以现代物流、先进制造为主体的生产性服务业，带动第三产业快速发展，产业结构进一步优化。
三、大力推广清洁能源，着力实施节能减排。一是严格控制煤炭消费总量。我市制定了煤炭消费总量中长期控制目标，对新建耗煤建设项目实行煤炭等量或减量替代，煤炭消费总量逐年减少。近年来，煤炭在能源消耗结构中的占比逐年下降，其中，规模工业煤炭消费占比由70%下降到了64.7%。二是加快清洁能源推广利用。启动了“气化株洲”计划，积极推进天然气输送管网由市区向县域延伸，全面整治燃煤锅炉、工业窑炉，大力推进“煤改气”、“煤改电”工程。2014年完成时代新材、千金药业等27家单位煤改气工作，2015年计划完成5家工业企业煤改气任务。目前，全市城区95%以上居民、98%以上学校、医院、酒店、餐饮点等服务行业，90%以上工业企业都用上了天然气或其他清洁能源。三是提高能源使用效率。积极开展节能减排全覆盖工程试点，抓好重点企业能耗在线监测，实施了节能减排“三百工程”（100家企业、100所学校、100个公共机构），能源使用效率正在逐年提高。提前完成“十二五”节能减排任务，2014年全市单位GDP能耗在2010年的基础上累计下降了18.0%。
四、加大重点行业治理，着力推进清洁生产。一是加强脱硫脱硝除尘设施的升级改造。重点推进了火电、水泥行业脱硫脱硝及除尘设施升级改造。先后完成大唐华银发电有限公司3#机组、远大水泥脱硝除尘治理工程。推进中航工业南方公司燃煤锅炉脱硫除尘升级改造等重点项目建设，已完成主体施工。落实《珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，督促中材水泥、华新水泥、远大水泥电除尘改布袋，预计7月底之前完成。二是实施油气回收、挥发性有机物污染治理，并取得初步成效。完成城区两座大型油库和28家加油站油气回收改造，完成了株洲海利化工有限公司呋喃酚等挥发性有机物污染治理工程。三是积极推进清洁生产。强制对“双超双有”企业开展清洁生产审核，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。四是实行严管重罚，不断强化执法监管。建立了片区管理制度，强化责任人守土有责。成立24小时巡查大队，对大气重点污染源进行全方位监管。加强环境违法行为查处，2014年查处环境违法行为30余起，处罚到位资金70余万元。
五、倡导绿色出行，加快淘汰黄标车。一是推行“1135”绿色出行行动。倡导公务用车一周停开1天，市民1公里之内步行，3公里之内骑行公共自行车，5公里之内乘坐新能源公交汽车。二是推广节能与新能源汽车。实施公交车电动化三年行动计划，将城区627台公交车全部更换成纯电动或混合动力车，建成了3座天然气充气站，完成了城区1400多台出租车燃气化改造，占出租车总数的56.3%。三是建设公共自行车租赁系统。投入2亿多元，建成1000多个公共自行车租赁点，投放2万辆自行车，公共自行车日均租还车超过10万人次。四是建设机动车排气环保检测站。全市建成机动车排气环保检测站9座，检测机动车3.7万辆，核发机动车环保检验合格标志3.6万枚，有效减少了机动车排气污染。五是加快淘汰黄标车。2014年如期完成国家要求的10541台任务，划定了“黄标车”限行区域。
六、创新城市管理，深化扬尘治理。一是大力实施“绿化”工程。以创建国家森林城市为契机，按照“绿化成荫、绿树成群、绿色成带、绿链成景”的要求，倡导大种树、种大树，目前我市城市绿化覆盖率达到41.1%，城区裸露地面基本实现绿化覆盖或混凝土硬化，大幅减少了地面扬尘污染。二是大力推进道路扬尘防治。按照“管养分离、重心下移、市场运作”的思路，将市区主次干道、小街小巷的清扫保洁任务承包给专业公司，推行夜间机械冲刷清洗，白天人工清扫保洁，保持了道路清洁，获评全省最干净城市。三是大力推进建筑扬尘防治。建立了建筑工地扬尘管理台账，强化扬尘管理。城区建筑施工场地全面推行商品混凝土，所有建筑工地实行“工地围挡、物料进棚、裸地硬化、起尘淋水”，工地车辆实行“运输封闭、出入水洗”等防治扬尘措施，有效抑制了建筑施工扬尘污染。
七、加强能力建设，提高管理水平
我市在原有5个环境空气质量监测点位的基础上，又新增了云龙方特、大京风景区2个空气自动监测站，监测项目从3参数增加到现在的6参数，全部实现PM2.5监测能力，并于2012年12月1日在全省率先发布PM2.5等新标准空气质量，2015年各县市将全面完成PM2.5监测站建设。投资3800万元全面建成“数字环保”工程，对全市环境重点区域和重点企业排放废气实行视频监控和在线监测，实时掌握全市环境质量状况，全面提高环境管理水平。
八、营造舆论氛围，扩大公众参与。
不断加大宣传力度，广泛宣传大气污染防治的有关知识，引导市民科学看待雾霾成因，定期在株洲日报、晚报等市级以上媒体公开报道我市大气污染防治的取得的成绩，营造良好舆论氛围，及时报道各级领导视察大气污染防治工作情况，引起全体市民的关注和讨论。开展大气污染防治论文征集活动，集思广益，充分吸收各个层面群众的智慧，为我市大气污染防治工作建言献策，活动共征集优秀论文30余篇，进一步扩大了公众参与面。