创建省级文明单位汇报材料
　　株洲市环境保护局
　　2014年12月13日
　　株洲市环境保护局是市政府组成的行政职能部门，全局机构由三部分组成，即市局机关和城市各分局为环境保护行政管理系统；市环境监察支队、城区环境监察大队以及市机动车排气监管站、市排污权交易所为环保执法监察系统；市环境监测中心站、市环保研究院和市环境信息中心为环境保护技术支持系统，负责全市环境污染防治和生态环境保护的监督管理。近年来，市环保局以创建省级文明单位为目标，以创建国家环保模范城市为主题，创新工作，创造一流，文明单位创建和环保业务工作融为一体同步推进，实现了全市环保事业跨越发展。先后荣获污染源普查工作先进单位，“十一五”全国节能减排先进集体，全国环境统计工作先进集体，全国环保宣传先进单位、全国污染减排工作先进单位，全省“企业服务年”先进单位、全省依法办事示范窗口先进单位； 连续五年获得全省环保系统文明建设先进单位；连续三年获得全省环保工作目标管理考核一等奖，连续三年获得全市文明建设工作先进单位。
　　一、以组织领导为核心，扎实推进创建工作
　　在市委、市政府的正确领导下，我局能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视文明单位创建工作，建立了完善的文明创建工作机制。
　　（一）提高思想认识。我局文明创建实行“一把手”负责制，将创建工作纳入全局中心工作、列入党组重要议事日程，并围绕中心工作坚持做到同规划、同部署、同检查。局领导班子更新观念，注重“四个结合”，将文明创建与创建全国文明城市相结合，将文明创建与创建国家环保模范城市相结合，将文明创建与作风建设相结合，将文明创建与环保发展升级相结合。我局牵头负责的株洲市创建文明城市生态环境建设专业组，严格按照《全国文明城市测评体系》中生态环境保护指标要求。目前承担的城市空气质量等16大项29小项指标任务全部达标，资料全部整理到位。李必农局长被市直工委评为“优秀党务工作指导者”。
　　（二）强化管理措施。一是加强领导。我局成立了以局党组书记、局长为组长，局领导为副组长，各科室负责人为组员的文明创建领导小组，下设创建办公室和目标考评小组，对文明创建进行统筹安排。二是建章立制。我局认真修订了《株洲市环境保护局文明创建工作规划和文明创建目标管理考核办法》等制度。全面开展“基层组织建设年”活动，把民主管理、基层党建工作摆上重要议事日程。三是强化考核。我局领导班子对于“三重一大”事项实行集体研究决策，实行“末位表态”。坚持每个季度对全局文明创建工作以科室为单位实行百分制考评，并结合考评对文明创建工作进行总结讲评。文明创建做到与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。对文明创建工作中突出表现的一批“政治素质高、思想作风硬、业务技术精、奉献精神强”的基层干部进行提拔。
　　（三）深入宣传发动。局党组结合年度工作部署对文明创建工作进行宣传动员、搞好思想发动、部署工作任务、提出具体要求。每年坚持请市文明办、讲师团、市直工委的领导和专家教授到局里讲课和指导工作。积极开展“学习型、服务型、和谐型、廉洁型、创新型”机关文化建设，充分发挥工青妇和环保志愿者协会等的桥梁与纽带作用，组织开展篮球、乒乓球、跳绳、环保知识竞赛活动。组织职工到遵义、韶山、炎陵进行红色教育，全面提升环保系统的精神文化生活。在办公区域显著位置增添了道德守礼提示牌，制作了创文宣传栏，并印发了《文明宣传手册》。同时，文明创建领导小组还定期组织局属各单位进行文明创建知识竞赛，确保创建工作人人参与，创建知识人人知晓。
　　二、以思想教育为抓手，切实改进作风建设
　　我局始终把改进作风建设作为推动各项工作的重要保障，强化内抓管理，外树形象，争创一流工作意识，有效地促进了文明创建活动的开展。
　　（一）加强思想道德建设。一是抓政治理论学习。按照“以用促学、学以致用”的要求，深化和丰富读书学习活动。机关学习由机关党委统一组织，全局干部职工坚持每周一下午进行集中学习。学习采取集中学习、分组讨论、听讲座、看录像、以会代训等方法，坚持集中学习与自学相结合的原则，每半年对职工学习情况开展一次检查，确保学习取得实效。坚持理论联系实际的学风，局领导、站、队、院负责人带头学习，轮流备课，每人每年至少要上一次理论学习辅导课；每个干部职工全年必须写两篇以上学习心得。此项学习制度列入年度绩效考核内容。二是抓文明道德风尚培养。定期组织培训，把思想政治教育贯穿到业务工作中去，增强干部的使命感和责任感，增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力，推进机关党风廉政建设。开展以“为民、务实、清廉”为主题的系列教育活动，涌现出了焦裕禄式的好干部—醴陵市环保局长王爱国和坚持6年在火车站义务送红糖姜汤的“姜汤大姐”韩无盐等一批全国闻名的先进典型。王爱国、韩无盐的感人事迹先后被《中国文明网》、《光明网》、《杨子晚报网》等十几知名网站，《光明日报》和中央电视台《新闻联播》（2013年1月3日）报道，韩无言被评为“感动株洲十大人物”、“湖南省学雷锋优秀志愿者”，入围“中国好人榜”。通过宣传这样全国闻名的学雷锋志愿服务典型，使天南地北的人知道了这座温暖的文明城市--株洲，体现了我局爱岗敬业、无私奉献的环保志愿精神。三是开展创先争优。全局干部职工认真执行计划生育政策，采取层层签订责任状、落实责任制等办法，确保了计划生育率、晚婚率、节育率、独生子女领证率都达到百分之百。
　　（二）开展作风建设。一是努力打造服务型环保队伍。坚持以抓机关作风建设为着力点，严格执行中央“八项规定”，省委“五项制度”、“九项规定”，“十条禁止”及“市委改进工作作风若干规定”。我局出台了《市环保局》，开展了“为民务实转作风，勤政办事树形象”作风建设主题活动和“优环境、提效能、促升级”专项活动，印制了“八项规定”、“十条禁止”随身警示卡，作风建设取得明显成效。在党的群众路线教育开展期间，组织所属党员到茶陵监狱进行廉政教育，使大家切身感受到纪律与自由的复杂关系，绝不能去碰纪律这条高压线。二是努力打造务实型环保队伍。坚持以抓效能建设为着力点，推动机关行政效能建设，不断提高办事效率，在工作上力求做到求真务实。采取评先创优、绩效考核、业务比武等活动形式，建立和完善工作激励机制，奖勤罚懒，激发工作激情。围绕环境综合管理、环保专项行动、环境污染综合整治、创建国家环保模范城市系列创建活动等环保中心工作，强化工作措施和工作职责，增强机关干部的执行力和战斗力，全面推进各项工作。三是努力打造创新型环保队伍。坚持抓党建促制度创新与工作机制创新。健全和完善局长办公会议、党组会议、民主生活会议、重大建设项目集体会签以及机关内部管理的各项规章制度，以制度管人、以制度管事；坚持抓党建工作带动工、青、妇组织建设；坚持“大生态、大环保”工作理念，形成了环保工作齐抓共管的工作局面；坚持环境保护与经济发展相结合，通过环保手段促进了产业结构调整和经济增长方式转变；坚持建立环境监管和宣传教育长效机制，创新管理制度和工作机制，使干部队伍的管理水平得到提高，推动环保工作跨越式发展。
　　（三）提高服务意识。一是服务经济发展有举措。坚决执行“首问负责制”、“限时办结制”、“重大项目代办制”、“责任追究制”等制度工作，行政审批在“一站式服务、限时办结”的基础上，主动提速三分之二；在开辟“绿色通道”的基础上，实行全程代办；在提供技术指导的基础上，实行跟踪服务，全力保障城区污水处理设施建设、新能源供应保障设施等公共设施建设，确保湘煤集团等企业上市通过环保核查，解决项目建设方面、企业改制和发展中的问题，为企业发展提供优质服务。在“优环境、提效能、促升级”专项活动中，我局印发便民服务手册，协调有关职能部门，走访投诉社区居民，现场办公，彻底解决了群众反映强烈的环境突出问题。二是着力打造为市重点建设项目服务。三年来，李必农局长亲自带队到株冶、株化、天易集团、中油燃气和新奥燃气有限公司等20余家企业调研服务市重点项目建设情况，听取企业在相关项目建设中遇到的问题和困难，找准环保部门为重点项目服务的方向和着力点，并提出合理建议。同时通过开展经常性的机关党组织联系基层、党员联系群众的活动，通过环保公众网和“12369”环保投诉热线，使走基层、听民声、解难题常态化。三是改善环境质量有行动。通过水环境整治、实施污水处理项目及配套管网建设和加强工业污染源监管，确保地表水达到水环境功能区划标准。通过城区烟尘专项整治和机动车尾气检测，确保大气环境质量。通过规范建筑夜间施工的行政审批、强化噪声扰民执法监管、开展噪声污染防治专项执法活动。切实提高生活垃圾无害化处理能力和医疗、危险废物处理能力，进一步加强固废集中无害化处置，减少固体废弃物环境污染。四是加强环境监管有保障。我局组织编制了《株洲市市区空气重污染应急预案》、《落实实施方案》、《株洲市环境保护监督管理职责规定》，借助环保部在株洲进行环保综合督查经验，将在全国率先探索出一条环保执法的新途径。建立重点大气污染源排放清单、构建重污染天气监测预警体系。增补了PM_2.5、臭氧自动监测仪器，改进空气质量自动监测体系，已实现空气质量6项污染因子全覆盖在线监测，并在株洲环境保护网在线发布市区空气质量数据。株洲今年4月，我局与市气象局签订了重污染天气监测预警预报合作协议，为空气质量预报作技术准备。在此基础上，我局严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，坚决控制新污染源。通过开展饮用水源保护联合执法检查，加强饮用水源地环境保护。全市国控、省控企业和污水处理厂安装在线监控设备，实现在线实时监控。加强对重点工业污染源的监控，确保所有工业污染源都必须达标排放。持续深入开展环保专项行动，开展碧水蓝天、涉重等专项行动，严厉打击环境违法行为。
　　三、以精神文化建设为推手，提升干部职工的整体素质（一）重视精神文化生活。一是高标准建设“道德讲堂”。道德讲堂的流程简介、管理制度全部规范有序，是我局文明道德风尚传播工作的亮点之一。我局利用10多期道德讲堂开讲等有利时机，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，践行社会主义核心价值观，开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的学习活动，大力宣传和学习醴陵市环保局局长王爱国同志先进事迹；邀请了“姜汤大姐”韩无盐讲述我们身边的感人故事，弘扬学雷锋、志愿服务精神；讲述公务礼仪、文明办公知识，倡导“做恭谦有礼株洲人，树环保系统良好形象”；邀请重点企业法人，开设诚信守法大讲堂。我局道德讲堂规定动作到位，除邀请湖南省作家协会会员张人杰讲述中庸之道——道德佳境外；自选动作也突破了道德的定义，我们还邀请了省环保厅法宣处处长陈战军就新环保法进行了详细解读，将道德讲堂升华到了政策法规等各个层面。《株洲晚报》、《长株潭报》、株洲新闻网、中国文明网、湖南环保网都进行了宣传报道。二是扎实推进文明餐桌“光盘”行动。按文明创建要求，我局全面完成文明餐桌示范食堂建设，制定文明餐桌倡议书、公约、设置勤俭节约“光盘”行动标示标牌，从食品安全监督、膳食合理安排、禁止铺张浪费等三个方面，建立月评考核整改措施，招待费较往年减少50%以上。我局机关食堂还积极加入到免费为环卫工人提供爱心午餐的机关单位行列，积极投身到社会公益活动中来，传播正能量。三是环保志愿者服务实现新突破。我们注册的志愿者比例在全省环保系统排名第一，组建的环保志愿者协会，全体干部职工自愿加入。市环保志愿者协会被评为“株洲市优秀志愿者组织”。组织环保志愿者参与保护湘江、文明城市创建义务监督和志愿工作，走上街头对随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为进行劝导；对饭店油烟污染环境的违法行为进行制止；中高考期间与交警部门一道值班站岗维护考场交通秩序，清理考场周边噪声源，营造良好的升学考试环境。利用“4.22”地球日、“6.5”世界环境日深入学校组织环保志愿者开展“节约资源，环保在行动”系列主题实践活动和“关爱母亲河，清理白色垃圾活动”。在处理急难险重和突发性环境污染事件中，党员环保志愿者冲锋在前。2012年1月底，广西柳州龙江发生镉污染环境应急事件，根据省环保厅支援柳州环境应急监测工作的指令后，我局派出监测站李世荣、郭霞2名环保志愿者技术骨干迅速支援广西，圆满完成了上级赋予的任务。四是高标准建设“职工之家”。投资30万完善健身房，并成立球类、登山、摄影等10个兴趣小组，开展篮球、乒乓球、健步行、拔河等文体活动；在市十二届运动会上，我局87名运动员，参加13个项目的角逐，共摘得4金2银1铜，夺得排前八名的奖牌20块，团体总分排名第五的好成绩。
　　（二）文明创建活动全面推进。一是创建宣传活动丰富多彩。在全局广泛开展文明科室、文明职工、文明家庭的争创评比活动，形成科室带动职工、职工带动家庭、家庭带动社会的文明创建格局。结合“我们的节日”活动，开展春节期间“送温暖”慰问活动，倡议“不燃放烟花爆竹，过个环保低碳年”；清明节开展了“网上祭祀、文明祭扫”活动；重阳节开展“孝老爱心献老人，青春携手夕阳红”等主题活动。同时，举办大学生“绿色株洲”海报创意大赛，展出作品180多幅；组织参与湖南省关爱山川河流暨保护湘江志愿服务活动启动仪式和“六、五”世界环境日系列宣传活动，邀请网友、环保志愿者和媒体记者走进市民的环保活动，开展微博访谈，进行环保知识有奖答题，参观市环境教育基地等；局电子显示屏滚动播放文明建设红旗单位标语，倡导“两型机关”、“绿色出行”、“优质服务”等内容，营造了浓厚的文明创建氛围。2013年，芦淞区淞欣学校成为我国首批国际生态学校，该学校倡导学生写绿色日记，学生们排练的节水童谣手语操多次在全省各个地洲进行环境保护的宣传。二是扎实推进学习型单位建设。设立“党员书屋”，开展机关“读书月”党建知识100题问答、“生态株洲，文明环保”读书有奖征文等活动，举办市直机关“环保杯”诗词比赛活动；践行“体验式”党课。全面推进“六进二创”工作法，279名在职党员进社区报到，认领了文明创建岗、环保宣传岗、邻里调解岗、扶贫帮困岗、卫生监督岗、交通劝导岗等一个或多个岗位；发放创文宣传册，先后80次组织1000余人次上街进行市民文明交通劝导等活动。我局环保服务志愿小分队深入开展“生态文明进社区，环保咨询进楼栋，环保知识进家庭”等活动，被市委组织部和市直机关工委联合下文通报表扬。三是党务、政务公开工作成效明显。市环保局以打造“阳光环保”为主题，全力推进党务、政务公开工作。三年共有2600篇信息在株洲环保局公众网上发布，1500篇在市政府门户网站发表；同时率先设立市环保局官方微博，在市网宣办的指导下，建立了网评员和网络文明传播志愿者队伍，共同关注网络舆情，传递社会正能量，已累计接处群众监督和群众意见200条；在《中央电视台》、《新华社每日电讯》、《中国文明网》、《新华网》、《光明日报》、《法制日报》、《中国环境报》、《新华社内参》等媒体上年播发稿件50余篇。市环保局被市委宣传部授予“宣传思想工作先进单位”。
　　（三）深入开展为民服务活动。一是双联帮扶解民忧。结对帮扶市塑料八厂、醴陵瓷泥矿及攸县酒埠江镇，慰问58户困难家庭，送去慰问金3万元；结对帮扶海联化工，积极帮助争取项目资金80万元用于升级改造。党建帮扶茶陵枣市镇洞头村的农田改造1000余亩，筹措资金5万元；党建帮扶浣溪镇荷塘村争取项目资金20万元，为困难群众送去10万元救助金。二是强化环评审批服务。在公开审批过程，对办理的业务，做到“热心、关心、精心、放心”服务，切实做好审批和后续跟踪服务。三是加强环境执法，维护人民群众环境权益。深入开展环保专项行动，严厉打击危及群众健康的环境违法行为。三年来，环境违法案件立案320余起，处罚金额1500余万元，打击环境违法行为的力度在全省居首。四是积极参加社会公益活动。定期开展环保、法律、科技、咨询、调解等各种志愿服务和“健步神龙湖”“六五世界环境日”“世界无车日”“学雷锋志愿服务”“义务植树”等公益宣传活动，组织“无偿献血”、福利院献爱心等活动，促进我市文明创建。积极开展了扶贫帮困、奉献爱心活动，开展爱心捐款、天天慈善一元捐活动，扶贫帮困救助寒门学子结对子8对，捐献物品200多件，累计捐款近40万元。2014年10月17日，为中国首个扶贫日，市委、市政府组织“心系扶贫”大型募捐活动，市环保局现场捐赠扶贫资金30万元。
　　四、以打造人民满意工作为落脚点，全面推进全市环保事业跨越式发展
　　我局以文明建设为动力，紧紧围绕创建国家环保模范城市为主题，以“蓝天碧水净土静音行动”和清水塘工业区环境污染综合整治为重点，积极推进环境综合整治，加大环境监管力度，提升城市环境质量，维护群众环境权益，促进全市经济社会协调发展，实现了全市环保事业跨越式发展。近三年来，湘江株洲段基本达到Ⅲ类水质标准，水质保持Ⅲ类，集中式饮用水源水质达标率（单因子评价）为100%，未发生重大环境污染事故，环境安全得到保障。
　　（一）经济发展方式全面转变。不断提升产业整体技术水平、产业规模发展水平、产业区域聚集水平；通过调整产业布局，实现城市产业结构、布局结构的优化；提高了资源、能源的利用效率。“十一五”期间，新型工业化考核连续三年居全省第二位，通过调整产业布局，淘汰落后产能，关停162家污染企业，实现城市产业结构、布局结构的优化，全市经济社会发展由黑色走向绿色，由高碳转向低碳，由制造走向创造。
　　    （二）污染减排任务全面落实。 “十一五”期间，我市通过工程治理、结构调整、加强管理三项措施，全面完成国家下达的污染减排任务。在省人民政府办公厅《关于“十一五”全省主要污染物总量减排工作情况的通报》中，我市列为全省减排任务完成最好的城市之一，二氧化硫减排贡献率最大的城市，占全省的减排总量28.53%。 我市被评为全省污染减排先进单位。
　　（三）城市环境质量全面改善。市区空气质量良好天数从2004年的197天上升到2011年的338天，空气质量良好率达92.6%；2012年良好天数为344天，空气质量良好率提升到了94%；2013年，市区环境空气质量受到全国雾霾天气影响有所下降，按照新的《环境空气质量标准》评价，优良天数为214天，但好于长沙、湘潭。
　　（四）环保能力建设全面提升。在全省率先实现市和县市区两级环境监察、监测、信息、宣教能力建设全面达标；建成了全省第一家排污权交易大厅，使污染总量控制目标真正得以实现。投资3800余万元，建成“全国一流、全省第一”的数字环保项目，实现污染防治从人防到技防，达到环境监管智能化、综合办公自动化、效能考核规范化等“六化”，真正做到“测得准、传得快、看得清、管得住”。我市农村饮用水水源地保护、农业面源污染、生活污水和生活垃圾等生活污染处理、畜禽养殖业污染治理和农村工矿污染治理取得成效，攸县农村环境综合整治的经验在全国推广。我市环境的改变，人民群众对株洲充满着自豪感、归属感、幸福感，公众对城市环境保护的满意率2011-2013年分别达到79.39%、75.68%、81.6%，达到了创建全国文明城市考核验收指标。
　　创建省级文明单位是群众性精神文明建设的重要组成部分，更是全省文明创建的至高荣誉。我局一定会以创建为平台，努力提高文明单位的创建水平，不断促进我局文明建设的健康发展，为全力打造以工业文明为特征的生态宜居城市贡献力量。